日前，經(jīng)甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)，《嘉峪關(guān)市黑山巖畫保護條例》(以下簡稱《條例》)將于今年5月1日起施行。據(jù)介紹，這也是甘肅省首部巖畫類地方性法規(guī)。
黑山巖畫全稱黑山摩崖淺石刻巖畫，位于甘肅省嘉峪關(guān)市區(qū)西北10—20公里處的黑山之中。黑山古稱“洞庭山”，屹立于河西走廊北側(cè)，這里山勢陡峭，怪石嶙峋。巖畫主要分布于黑山的四道股形溝、石關(guān)峽口、磨子溝等的陡崖峭壁上，是甘肅省目前發(fā)現(xiàn)的規(guī)模最大、內(nèi)容最豐富的巖畫。
“黑山巖畫最早發(fā)現(xiàn)于1972年，其刻鑿時間跨度大，上至戰(zhàn)國，下到明代。”嘉峪關(guān)絲路(長城)文化研究院副院長俞春榮說，黑山巖畫作為中國古代游牧民族的生活記事畫，涉及社會學(xué)、歷史學(xué)、考古學(xué)、美學(xué)、宗教學(xué)、民族學(xué)、語言學(xué)等多個學(xué)科，有描繪在石頭上的“史書”之稱。巖畫內(nèi)容以人物、舞蹈、佛塔、動物、狩獵等20余種類型為主，共計200余幅，對研究古代西北地區(qū)民族的生產(chǎn)、生活、民俗、宗教文化等方面具有重要的史料價值。
“由于黑山巖畫裸露在野外，受自然侵蝕和人為因素影響，頻遭破壞、瀕臨消失。”甘肅省嘉峪關(guān)市人大常委會法工委主任賈培成說，以前的規(guī)定過于寬泛，管理、執(zhí)法依據(jù)不足，相關(guān)工作面臨諸多困難，亟須通過制定地方性法規(guī)加強對黑山巖畫的保護和管理，同時也為申報世界文化遺產(chǎn)提供法治保障。
“《條例》‘小而精’，不設(shè)章節(jié)，共23條，明確了黑山巖畫保護的適用范圍、保護對象、保護原則、保護機制、保護機構(gòu)的職責(zé)、研究利用、禁止性規(guī)定以及相關(guān)法律責(zé)任等方面的內(nèi)容，體現(xiàn)出地方立法的簡潔、實用特點。”賈培成介紹說，《條例》還提出“數(shù)字化”保護措施，建立黑山巖畫保護巡查制度，聘請文物保護員開展調(diào)查、監(jiān)測、巡查等日常管理工作;建立黑山巖畫保護檔案，利用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案數(shù)字化。
此外，“《條例》還提出，公民、法人和其他組織都有保護黑山巖畫的義務(wù)，對毀損、破壞黑山巖畫的行為有制止和舉報的權(quán)利。”賈培成說，每一位公民都是黑山巖畫的主人，都有責(zé)任為之盡力，只有全民的參與和覺悟，才能真正保護和傳承好這種文化。
“《條例》具有很強的可操作性。”俞春榮說，今后，他們將依據(jù)《條例》積極履行職責(zé)，進一步加強黑山巖畫保護巡查力度，利用儀器設(shè)備對巖畫保護區(qū)開展監(jiān)測保護，健全巖畫遠程監(jiān)控技防設(shè)施，完善物防設(shè)施，并不斷加強業(yè)務(wù)單位之間合作交流，積極發(fā)掘黑山巖畫的文化和歷史價值，使黑山巖畫成為嘉峪關(guān)市文物保護的典范和對外文化交流的又一張亮麗名片。
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